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盈丰彩票|浅谈档案卷宗数字化工作

作者:董金凤 钱岑

来源:中国网

2018-04-25 星期三

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伟徳亚洲彩票 www.bdvf.com.cn,而黄瓜中的硫还有利于刺激头发生长。今后,我省将对残疾人实行民生兜底保障,将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围;党政机关、事业单位将建残疾人就业公示制度,到2020年,所有省级党政机关、市级残工委成员单位至少安排有1名残疾人。

????近年来,江苏全省法院统一开展了档案卷宗数字化工作。数字卷宗分成电子卷和影像卷。电子卷随着案件办理进程实时生成,影像卷则是在案件结案且卷宗整理完毕后,由档案人员检查,符合归档标准的加盖归档章和保管期限章,然后将卷宗进行完整扫描,最后归档入库。笔者所在的盱眙法院,2015年启动了档案卷宗数字化工作,笔者在归纳经验的基础上,发现了档案卷宗数字化工作中还存在一些问题,并提出了相应的解决办法。

????一、盱眙法院档案卷宗数字化工作的基本情况

????2017年底,盱眙法院全面完成了历史档案数字化工作,1950年至2010年的库存档案共74544件全部扫描,生成了影像卷。目前,该院所有新生档案均实现了实时数字化,已实时扫描案件近3万件。2016年和2017年,盱眙法院档案卷宗每季度同步数字化数据如下:

????从以上数据可以看出,盱眙法院平均每月需要同步数字化扫描的案件在1000件以上,这对于案多人少矛盾突出的基层法院,是个不小的工作量。为此,该院选择了“全外包”的模式,保证档案卷宗数字化工作的顺利开展。

????二、档案卷宗数字化工作的运行和管理

????一是“全外包”模式缓解法院扫描压力。外包公司提供设备,并派4人在盱眙法院“驻点”,成立扫描中心,专门负责扫描。“全外包”下,法院不仅不需购进、维护和更新扫描设备,而且也不需对扫描人员进行培训。在保密措施上,法院与外包公司签订了保密协议,并在扫描中心安装了监控设备。对于库存案件,扫描公司另派人员至法院进行扫描,卷宗的拆封、扫描、装订均由外包人员负责,法院档案人员仅需做好卷宗的出库、入库和检查工作,有效减轻了档案人员的工作量,保证了扫描的进度和效率。

????二是出台管理细则规范衔接流程。盱眙法院在档案卷宗数字化工作之始,便出台了《盱眙县人民法院实时扫描方案》和《盱眙县人民法院卷宗即时扫描录入管理办法》,对扫描流程、文件规格、系统挂接、文件存储等做了详细的规定。同时,为规范卷宗交接,提高扫描的时效性,该院建立了扫描文件登记表,移交的各个环节均有双方签字确认,保证了材料“零差错”。

????三是严格督查考核确保扫描及时准确。建立双层督查考核机制,对于法院工作人员,不定期抽查并进行通报,在给予失职人员相应处罚的同时,将通报情况纳入个人和部门的岗位目标责任制考核;对于外包公司,录入中心未按标准进行录入的,根据合同进行惩罚。

????三、档案卷宗数字化工作中存在的问题和对策

????一是加强电子卷宗的规范性。由于电子卷宗随案生成,扫描中心扫描后的图片,首选上传到远程桌面系统,然后由各庭书记员负责上传至法院信息管理系统。由于每个人的操作习惯和业务能力的差别,导致电子卷宗在分类、命名、目录编排上均有差别。实际操作中,由于书记员的疏忽,存在少数材料未被扫描录入电子卷宗中的情况,导致电子卷的材料少于影像卷。因此,建议法院加强对书记员的培训,提升书记员的专业素养,加强对电子卷宗的规范管理。

????二是提升网上阅卷的便捷性。目前,公安、检察、律师、当事人等前来法院调卷,档案工作人员进入全省统一的档案管理系统,输入当事人基本信息,即可查阅到影像卷,直接打印即可,无需翻阅实体卷宗,不仅提高了调卷速度,也保证了实体卷宗的安全性。但是,调卷仍需在法院的电子阅档窗口进行,档案软件智能化程度不够,建议法院充分运用现代信息技术手段,加强软件的开发和利用。例如:可以二维码扫描进入系统,当事人注册后,通过账号密码登录,即可查到与己相关的卷宗信息。法院可以通过设置权限、后台审批等方式,保障阅卷的安全性。

????三是强化数字卷宗的保密性。部分档案卷宗涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等。对于涉密档案的扫描、存储、授权访问等,目前尚未有详细规定。对于基层法院而言,要正确处理好公开与保密之间的关系,坚持不将装有档案管理系统的计算机接入互联网;不交叉使用优盘等移动存储介质;不在计算机上擅自安装软件等。同时,要积极引入过硬的技术设备和懂技术的人才,筑牢数字档案保密的安全“篱笆”。

??? (摘编:张雪)

 
 
责任编辑:王亚楠
 
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